第1回定例会の最も大きな仕事と言っても過言ではないのが、来年度予算案の審議です。

予算審議では全体会での総括質疑だけでなく、所管する分科会での質疑、共産党は予算組み替えを求める動議も提出するのでその準備、そして予算案に対する討論と勉強・準備するものがたくさんあります。

その中で私は討論を担当しました。

そして一般会計予算については以下の3つの理由から反対の立場で討論を行いました。

①巨額の基金ため込みを行う予算案になっていること

中野区は平成24年度予算編成の際に“財政非常事態”を宣言し、障碍者福祉手当の削減や就学援助の基準切り下げなど、様々な福祉施策の切り捨てを行ってきました。しかし基金残高は毎年増え続け、今年度末には総額でなんと609億円にもなります。“財政非常事態”などでないことは明らかですが、来年度予算案でさらに94億円もの積立を行う予定です。この一部の活用で区民の願いに応えることが可能です。

②区民合意のない大型開発に巨額の支出を見込んでいること

中野駅周辺の開発には約35億円を支出する見込み。平和の森公園の目的を根本から転換してしまう公園内への陸上競技トラックと体育館建設についても、区民の不安・疑問の声にも答えず、2019年の開設をめざし、 3月に基本計画 (素案 )、4月に基本計画 (案)、5月に基本計画を策定、 6月からは設計を開始するなど急ピッチ で作業を進めていくとしています。

③区民の願いに応える施策は不十分なこと

中学生学習支援事業の拡充や重症心身障害児(者)レスパイト事業の開始など一部には前進は見られるものの、子どもの貧困対策は「まずは実態調査を」という声にすら背を向け、保育園待機児童の解消施策も含め、求められている水準からは不十分と言わざるをえません。

反対討論の原稿はこちら（PDFで開きます）

予算案についての各議員の表決態度は以下の通りです。

 残念ながら予算案は原案可決とされてしまいましたが、一方でこの間の要望や運動の成果として実ったこともあります。引き続き、日本国憲法の活きる誰もが暮らしやすい中野区の実現をめざして奮闘していきます。

　「新しい中野をつくる10か年計画（第3次）（改定素案）」の中で、「児童館・U18プラザ（全20館）を廃止する」という方針が打ち出されました。これまで中野区は、小学校内のキッズプラザ開設に伴って児童館を順次廃止しつつ、地域の子育ての拠点としておおむね中学校区にひとつのU18プラザ（全9館）を整備するとしてきました。

　しかし今回の方針は児童館とU18プラザ全廃するというものです。中野の子育ての拠点は今後どうなってしまうのでしょうか。

　この方針は今回の2016年第1回定例会で突如として打ち出されたものでした。(下図参照)

「U18プラザの中高生利用がのびてない」「ニーズが多様化している」と区は説明します。しかし、現行の区の計画でもU18プラザは中野区にたった９館しか残らない乳幼児親子の大事な交流の場であり、遊び場なのです。廃止をする理由にはなりません。

この方針によって中野区には子育ての拠点として何が残るのでしょう？
乳幼児親子は“相談の場”である商店街の空き店舗や保育所・区有施設の中に作るとしている子育てひろばに
小学生は民間委託されたキッズプラザに
中高生は居場所そのものがなくなり「地域とのつながりや社会貢献に向けた事業をおこなう」
となっていきます。
今回新たに打ち出された「子育てひろば」と「中高生向け事業」は誰がどのように事業を担っていくのかも全くの不明です。中野区が「子育て支援機能を拡充する」としている区施設であるすこやか福祉センターは区内にわずか４か所しかありません。

かいつまんで言えば、
中野区は「区の施設として身近な子育ての拠点をなくしてしまう」のです。
これで「10か年計画」(第3次)(改定素案)では「安心して産み育てられるまち」を作ると言っているわけですから、何を言っているのやらです。
こういった大幅な方針変更が職員や住民にも何ら知らされることなく発表されました。中身もその手法も許されるものではありません。

　さて、今審議されている「10か年計画」(第3次)(改定素案)は、3月に行われる常任委員会での審議を受けて「10か年計画」(第3次)(案)となり、区民によるパブリックコメントが行われます。パブリックコメントの時期は恐らく4月になるのではないかと思われます。どうぞご意見をお寄せください。

※追記「10か年計画」(案)についてのパブリックコメント手続きが開始されました。期間は3月20日(日)～4月11日(月)となっています。

中野区ホームページ「新しい中野をつくる10か年計画（第3次）（案）に係るパブリック・コメント手続について」

http://www.city.tokyo-nakano.lg.jp/dept/101500/d022252.html

U18プラザの廃止方針は「10か年計画」(案)本文の140ページに書いてあります。

今回の児童館・U18プラザ全廃方針についての区政報告「はばたき通信第9号」を作成しました！ぜひお読みください。

また今回、児童館問題を学ぶにあたって「未来へ―児童館の25年」という中野区が発行した冊子が大変に勉強になりました。リンクを貼りますのでぜひ読んでみてください。児童館も何もないところから区職員が地域とともに模索して児童館を作っていった誇りある歴史が分かります。(以下で各章のＰＤＦデータが開きます)

目次・第1章―「年代別にみる児童館」

第2章―「児童館運営を巡る経緯」

第3章―「地域とともに」

第4章―「これからの課題」

資料編

今日から平成28年区議会第1回定例会が開会しました。これから3月25日まで議会が開かれます。

第1回定例会というのは「予算議会」とも言われまして、新年度の予算案が審議される議会でもあり、地方議員にとって一番のがんばりどころでもあります！私にとってはもちろん初めての予算議会です。論戦とともに、予算の組み替え動議なども出して、少しずつでも区民の要求が実現できるよう奮闘していきたいと思います！

さて、今回は共産党からは本会議・予算特別委員会に合わせて5名が質問に立ちます。

本会議には長沢和彦議員と広川まさのり議員が質問に立ちます。みなさん、どうぞ傍聴にいらしてください！

長沢和彦議員　2月19日(金)　午後2時半ごろから(予定)

一、所信表明と区長の政治姿勢について

二、基本構想検討案及び新しい中野をつくる10か年計画(第3次)(改定素案)について

三、平和の森公園整備構想(案)について

四、2016年度予算案について

五、介護保険と新総合事業について

六、都市計画道路の整備方針について

広川まさのり議員　2月22日(月)　午後1時半ごろから(予定)

一、子ども支援・学校教育について

　（1）学校再編について

　（2）教科書採択について

　（3）U-18プラザ・児童館の廃止について

二、災害対策について

　（1）感震ブレーカーについて

　（2）コミュニティFMについて

三、商店リニューアル事業について

　一見すると何でもない閑静な住宅街。でもそんなところに今ある家も道路もおかまないなしなビックリするような道路計画が！？

なんていうことはこの東京ではあまりにも当たり前にあります。

　東京都は昨年１２月、「東京における都市計画道路の整備方針（第四次事業化計画）」（案）を発表しました。この方針案では今後整備する予定の1210 キロメートルの幹線道路など都市計画道路のうち、223 キロメートルを今後10 年間で事業に着手する“優先整備路線”と位置付けています。

今回の方針案で私が普段からお世話になっている地域にもこの“優先整備路線”が指定されました。それがこの補助第227号線です。

整備に50年以上、15兆円にも上ると試算されている道路建設を強引に推し進めることは許されません。実は東京都以外では、道路建設によるコミュニティ分断の恐れや、整備費の巨額さなどから、道路建設をどんどんと見直しています。（↓下図参照）

今、この道路建設の方針案に対して、パブリックコメントが実施されています。みなさんの思いを東京都に届ける大事な手段です。ぜひともご意見をお寄せください。

またみなさんのまちづくりに対する思いをどうぞ日本共産党にもお寄せください！

「東京における都市計画道路の整備方針(第四次事業化計画)」(案)は以下のページから。

東京都都市整備局　http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/kiban/tokyo/iken.html

「整備方針( 案)」の東京都への意見は
締切：2 月10 日( 水)
様式：自由
募集方法：窓口、郵送、FAX、E メール
[ 宛先] 東京都都市整備局都市基盤部街路計画課
○手紙・ハガキ
　　〒163-8001　東京都新宿区西新宿2-8-1
　　　東京都庁　都市整備局都市基盤部街路計画課
○FAX　03-5388-1354
○E メール　このメールアドレスはスパムボットから保護されています。閲覧するにはJavaScriptを有効にする必要があります。