2022年第2回定例会の中身をご紹介した「はばたき通信」第44号を発行しました。ぜひご覧ください

• 誰一人取り残されることのない中野へ　酒井直人区長2期目スタート

6月22日の第2回定例区議会の開会にあたり酒井直人区長が所信表明しました。（概要）

前回就任後の4年間で、子どもの権利に関する条例の制定、子ども・若者支援センターと児童相談所の開設、待機児童数ゼロの実現など、中野を「子育て先進区」にしていくための基礎を築きました。

一方で、子育てしやすい環境は、いまだ十分でないことを実感。子育て・子育ちの問題は、地域全体の課題に繋がっていることも改めて認識しました。

「子どもにやさしいまち」、「困っているひとにやさしいまち」は、「誰にとっても住みやすいまち」だと考えます。これからの4年は、中野区基本構想で目指すまちの実現に向けて、特に子育て支援に重点を置きながら、区民や団体、事業者のみなさんと一緒に、オール中野で取り組みを進めます。

今後、まち・社会・くらしが大きく変化していく中で、子どもたちを始め、誰もが安心して暮らし、活躍できる中野を築き、区がＳＤＧｓに貢献できるよう施設や事業の成果を着実に上げ、未来への責任を果たしていきます。

• 物価高騰から区民のくらしを守れ（申し入れ全文はこちら）

物価高騰が区民の暮らしに深刻な影響を及ぼしています。生活必需品ほど値上げは深刻で、値上げ品目は年内に1万品目を超えると報道されています。

党議員団は6月7日、酒井区長に対して、深刻な物価高騰に対して区民の暮らしと営業を守るための対策を求める申し入れを行いました。

第2回定例会では物価高騰対策が大きな焦点になりました。党議員団は区民と区内事業者への影響把握と対策・支援を求め、酒井区長は「物価高騰が区民生活や事業活動にどのような影響を及ぼしているか、状況を把握する」と答弁がありました。

• 子ども文教委員会　西武線をまたぐ通学路の横断手法について報告

中野区は2023年度に鷺宮小・西中野小統合新校を設置するとしています。統合に伴い、西武新宿線を跨ぐ通学区域ができることになるため、安全な横断手法の検証について議会で報告がありました。今回は各案を検証したのみで、今後のスケジュールは未定です。

• 「憲法擁護・非核都市中野区宣言」40周年

1982年、核戦争の恐怖が高まる中で「憲法擁護・非核都市宣言を求める中野区実行委員会」が結成され、同宣言を求める１万２千人の署名をつけて区議会に陳情が提出されました。陳情は議会で採択され、それを受けて中野区が宣言を行いました。宣言のスローガンである「憲法を生かそう　くらしに　中野のまちに」の横断幕は今でも区庁舎に掲げられています。

これに合わせて区は、宣言40周年を記念する平和のつどいや記念植樹イベントやパネル展示などを行います。

7月17日には、市民団体が宣言40周年を記念する平和パレードを行い、党議員団も参加しました。

• 第2回定例会日誌
• 6月24日／本会議　長沢議員が質問。18歳までの医療費の完全無料化のために区が積極的に役割を果たすよう求める
• 6月25日／本会議　小杉議員が質問。ヤングケアラーの実態把握を行うように求める。
• 7月1日／子ども文教委員会　教員の労働実態について報告。週60時間以上働く教員の割合は減少したものの、いまだ3割以上。多忙感も9割の教員が感じる。
• 7月11日／本会議　囲町西地区の建築物の制限に関する条例案について、住民合意も不十分な中、再開発を進めることになることから反対する。

日本共産党も支援する酒井直人が2期目の当選を勝ち取った中野区長選の結果のご報告及び、妙正寺川工事の今後の見込みをお知らせする「はばたき通信」第43号を発行しました。ぜひご覧ください。

• 区政の前進、区民の声がいきる区政へ

5月22日投票・23日開票で中野区長選挙及び区議会議員補欠選挙が行われました。区長選は、様々な個人や団体、政党では立憲民主党、中野・生活者ネットワーク、日本共産党などが応援した酒井直人区長が再選しました。「子育て先進区」や「誰一人取り残さない中野」を実現していくために党議員団も地域の方々と力を合わせ、議会論戦を行っていきます。

一方、区議補選では、広川まさのり候補が当選に至らず残念な結果となりました。私たち6名の議員団は、広川まさのりさんとともに選挙中に訴えた公約実現へ、これからも力を尽くします。なお、いながき元区議が区議を辞職せずに区長選に立候補したため、来年の区議会議員選挙まで定数42に対し欠員1が続くことになりました。

• 第2回定例会のお知らせ（予定）

区長所信表明：6月22日㈬

本会議一般質問：6月24日㈮、27日㈪、28日㈫

常任委員会：6月30日㈭、7月１日㈮、4日㈪

特別委員会：7月5日㈫、6日㈬、7日㈭

本会議・議案討議決：7月１１日㈪

一般質問は、長沢和彦区議、小杉一男区議が行います

• 妙正寺川河川改修工事の見通し

5月10日、東京都第三建設事務所による妙正寺川整備についての説明会がありました。今後、どのような工事がいつ行われるのか、説明会で話された中身をご紹介します。

• 今回の工事区間

今回の工事説明会は八幡橋から宮満寿人道橋の間に作業構台を設置することに伴って行われたものです。工事は8月中旬をめどに行われることになります。

• 今後の工事予定

その後は作業構台を起点にして、妙正寺川にふたをする形で仮設桟橋を設置していきます。そして下流側に双鷺橋とオリーブ橋の間まで仮設桟橋を伸ばし、工事を行います。工事の内容は、河床の掘り下げ及び護岸工事で、これにより1時間50ミリ相当の豪雨にも対応できるようになります。

• 橋と両岸通路に通行止め区間が発生

工事に伴い、橋と両岸通路に通行止め区間が発生します。鷺ノ宮駅南口目の前にある宮満寿人道橋は2022年度中旬から約5年間通行止めになります。その間、仮設橋が設置されます。

• 鷺宮運動広場の南側にあるトイレ改修が予算化

2022年度予算案に改修費として、約4200万円が計上されました。今年度中に洋式化やバリアフリー対応の工事を行う予定です。

2022年第1回定例会の中身をご紹介した「はばたき通信」第42号を発行しました！ぜひご覧ください！

• 第1回定例会報告　「子育て先進区」の実現に前進　区民の声を生かし、暮らしを支える区政をさらに前へ（賛成討論の全文はこちら）

2022年度の一般会計予算（1,579億3,500万円）は、区政史上最大規模の編成と提案になりました。一番の要因は、歳入における特別区民税や特別区交付金等が当初の見込みより上振れ・好転したことによるものです。党議員団は基本計画で示された「子育て先進区」「地域包括ケア」「持続可能なまちづくり」など暮らし・福祉・教育に関わる施策・事業が実施されることから予算案を評価し、賛成しました。

同時に、好調な歳入を活用して、長引くコロナ禍で区民生活と医療・介護・保育・教育など感染症拡大の影響をまともに受けている施設・分野への支援を拡充することを求めました。

• 2022年度予算の主な事業
• 子育て先進区実現へのとりくみ
• 中学生への学習支援事業の拡充
• 子ども食堂運営支援
• 夏休み中の学校図書室を利用可能にして居場所として活用
• 児童相談所の開設・運営（画像102　4月に開所した中野区児童相談所）

• 地域包括ケア体制の構築・新型コロナ対策
• ひきこもり支援事業の実施
• 新型コロナ感染症対策

ワクチン接種体制の確保

自宅療養者支援

区内中小企業者等への資金調達支援

• 脱炭素社会・災害に強いまちづくり
• 高断熱窓・ドアへの改修助成の実施
• 木造住宅耐震化促進事業の対象範囲を区内全域へ拡大

• 平和・人権などの区民要求の前進
• 憲法擁護・非核都市宣言４０周年にあたる周年行事
• 文化芸術振興に係る基本方針の策定
• 旧中野刑務所正門の修復・移築（画像103　昨年、中野区有形文化財として指定された旧中野刑務所正門）

• 酒井区長の公約の前進へ　今後の政策の柱となる様々な条例が可決成立しました
  • 中野区公契約条例－労働者に適切な賃金の支払いを（賛成討論の全文はこちら）

条例では、区が発注する工事や業務委託、指定管理者に対して、現場労働者に支払う賃金の下限額を定めます。これにより適正な労働条件や公契約の適正な履行及び品質の確保などが期待されます。

• 子どもの権利に関する条例－貧困の防止や子どもの権利救済委員の設置など盛り込む（賛成討論の全文はこちら）

子どもの権利条約の理念を区政に反映させるためのものです。今後、この条例に基づき、子どもに関する取り組みを推進するための計画が立てられることになります。その中では子どもの貧困防止の取り組みを行うとともに、子どもへの権利侵害があった際に被害を訴え出るための救済委員の設置も盛り込まれています。

• 給食の無償化と大学進学への支援を

今定例会で世田谷区での取り組みを例に、就学援助費の費目の一つである学校給食費の基準を引き上げて、無料化の拡大を図ることを求めました。また、高校生以上がいる子育て世帯に係る教育費等の負担が大きいことに鑑み、低所得世帯を対象に、足立区で実施している高等学校等の入学準備に係る経費の助成を要望しました。

• 総括質疑で2022年度予算案についてなどの質問を行いました

2月24日行われた区議会予算特別委員会において、党区議団を代表して総括質疑を行いました。主な質問項目は以下の通りです。

• 西武新宿線連続立体交差事業について

羽鳥：中野区は連続立体交差化の比較検討において地下方式では単線シールドによる検討を行っている。そのために現状の鉄道用地をはみ出し、鉄道用地の買収が他の方式よりも多くなっている。なぜ複線シールドで検討しないのか。

区：現在事業中の中井―野方駅間の連続立体交差化を単線シールドで行っているため。

羽鳥：横浜市では相模鉄道本線の鶴ヶ峰駅付近の連続立体交差事業において、複線シールドによる地下化を行っている。そのことは承知しているか。

区：承知している。

羽鳥：改めて複線シールドでの地下化を検討すべきではないか。

区：連続立体交差事業の構造形式は、事業主体である東京都が比較検討を行って最適な形式を選定する。

解説

多数の施工実績のある複線シールドによる地下化を行えば、用地買収も最小限で済み、事業の早期実現も可能です。そのことを検討しないのは思考停止であり、不誠実と言うほかありません。中井―野方駅間の連続立体交差事業は、用地買収の遅れから6年の工期延長を強いられており、高架化では同様の危険性があります。

• 「（仮称）中野区子どもの権利に関する条例」を生かした学校づくりについて

羽鳥：区内の中学校では校則について生徒の意見も取り入れて変更している事例もあると聞く。具体例を紹介して下さい。

区：靴下やセーター、コートの色、ブランケットの導入、頭髪の決まりなどを変えた。

羽鳥：子どもを主権者として育てるためにも、校則を生きた教材として活用できないか。

区：校則等を決めるにあたっては、学校が保護者や子どもたちとの対話を通して、さらに丁寧に進めていきたい。

解説

「校則」という子どもたちにとって身近なルールについて考える時間を作っていく意識的な努力が、子どもたちを主権者として育てていくことに繋がります。「子どもの権利に関する条例」の制定を機に、この条例を生かした学校づくりを進めてもらいたいと思います。

• 地域アンケートへのご協力ありがとうございます！

この度は、地域アンケートにご協力いただきありがとうございます。約400通の返信が来ています。「西武線立体交差化」や「道路・交通」に関する要望が多くありましたが、それ以外にも低所得者支援や住まい、公園についてなどたくさんの要望をお寄せいただきました。またコロナ禍での収入減少に触れるものもあり、生活支援の拡充が必要と感じました。一つ一つの皆さんの思いをしっかりと受け止め、議会活動に活かしていきたいと思います。まだ回答されていない方はQRコードを読み込み、アンケートにぜひご協力ください。

• 区営・都営住宅の家賃に関して申し入れ

区議団に自営業で区営・都営住宅に入居している方から、「国や都の給付金が収入認定され、このままだと退去を迫られてしまう」と相談が寄せられました。国交省は「継続的収入とすることが著しく不適切であれば、収入にあたるかは各公共団体で判断できる」との見解を示しています。区や都は早急に対応すべきです。

• 第1回定例会日誌

2月15日㈫/本会議　浦野議員が質疑。区内医療機関に対するPCR検査実施補助金を求める。

2月16日㈬/本会議　来住議員が質疑。同性パートナーシップ制度の充実を図るよう要望。

2月24日㈭/予特　羽鳥が質疑。詳細は次号以降で。

2月25日㈮/予特　小杉議員が質疑。図書館の蔵書の充実を求める。

2月28日㈪/予特子ども文教分科会　私立保育園について宿舎借り上げ補助の充実と欠員による減収補填の実施を求める。

3月14日㈪/区民委　文化芸術を振興していくための基本方針を策定する考えが示される。

3月25日㈮/本会議　消費税のインボイス制度の中止を求める意見書が1票差で否決

• 日々雑感

『戦争は女の顔をしていない』原作：スヴェトラーナ・アレクシエーヴィッチ　画：小梅けいと

「男女平等」が掲げられていた旧ソ連では第二次世界大戦の独ソ戦において多くの女性が“活躍”しました。本作は戦時下における女性の証言録です。心の奥底からの「あの戦争は何だったのか？」という語りは、英雄譚などでは決してない、戦争の姿を私たちに伝えてくれます。敵基地攻撃など「勇ましい」意見が出ている今こそ読みたい。

中野区でいよいよコミュニティタクシーの実証実験の方針が示されました！その中身を紹介した「はばたき通信」第41号を発行しました。

• コミュニティタクシー実証実験の方向性が示されました

若宮や大和町には公共交通がないため、交通空白地域が存在し、不満をもつ区民が比較的多いことが、中野区が行ったアンケート調査により明らかになっています。

2月1日に行われた区議会の特別委員会において、交通不便地域での公共交通ネットワークの充実に向けた取り組みである、若宮・大和町地域のコミュニティタクシーの実証実験について報告がありました。実証実験は2022年度後半に行われる予定です。

• 運行計画案について

運行形態：路線定期運航

運行車両：運転士を除く乗客8名程度を満たす車両（2台）

運行間隔：20分間隔（1時間に3本）を目安

運行経路：図を参照（運行距離は、約6.6㎞）

停留所：停留所の間隔は、原則300m以上

運行時間帯：おおむね午前9時～午後9時の間で設定

運賃：200円（ICカードは利用可能）を目安

※運行計画案は今後、関係者との調整を行うため実際の実証実験とは異なる場合があります

• スケジュール

2月～3月　運行事業者選定作業

4月　運行事業者決定

2022年度上半期　実証実験の運行に関する関係者調整・手続

2022年度下半期　実証実験の実施

実証実験後にアンケートを取るとともに検証して、そのまま運行していくのか、何らかの変更を加えて事業を行うのか検討していくことになります。

• 新型コロナワクチン　18～64歳の3回目接種の前倒し方針が示されました

65歳以上の方に続き、18～64歳以下の方の接種が3月1日から、2回目接種後6か月経過した日以降に接種できる方針が示されました。

接種会場：中野サンプラザ、各医療機関

予約方法：予約専用サイト（画像201　予約専用サイトQRコード）、

　　　　　コールセンター0120-76-4040(毎日・9時～19時)

　　　　　各医療機関に直接予約

※中野サンプラザでは接種枠に空きがある場合、事前予約なしの当日受付での接種を実施しています

• 18歳までの医療費助成が実現へ

東京都は1月28日、2023年度から子ども医療費助成の対象を18歳までに拡大する方針を発表しました。対象拡大は多くの都民が求めるとともに、日本共産党都議団が質問や条例提案で繰り返し求めてきたものが実ったものです。来年度には国民健康保険料の子どもの均等割の一部減額も始まります。

• 東京都がPCR検査の拡充方針を答弁しました

東京都は1月25日に行われた都議会の新型コロナウイルス感染症対策特別委員会において、日本共産党の藤田りょうこ都議の質問に対して、学校・幼稚園・保育園・学童保育でのPCR検査拡充の方針を示しました。中野区は子どもの感染拡大を防ぐためにも、これらの方針をしっかりと実践すべきです。

PCR検査の拡充方針の中身

• 小学校・幼稚園・保育園・学童の先生・保育士・職員→定期的な検査
• 2人以上の陽性で学級閉鎖→クラス全員PCR検査

校外学習や部活の大会の前後→参加者全員PCR検